“3纵5横”打通流通经脉 运输成本亟待降低

　　据新华网消息，5月25日，商务部等10部门联合印发《全国流通节点城市布局规划(2015-2020年)》(下称《规划》)，提出“3纵5横”全国骨干流通大通道体系，明确划分国家级、区域级和地区级流通节点城市，以更好发挥流通产业的基础性和先导性作用，进一步释放消费潜力。

　　南都记者采访获悉，目前我国基础设施不健全且各地流通体系缺乏协调甚至各自为政，上述规划有助于解决改善。但同时我国流通环节不透明、收费多、对收费公路依赖大、运输成本高等问题，也十分严重。为此，除建立全国统一的流通体系外，还要加大简政放权等改革力度。

　　始终没能解决“最后一公里”

　　“出台这个规划，主要是在我国加快释放消费需求的大背景下，着眼于打破流通瓶颈的制约。”中国(海南)改革研究院经济研究所所长匡贤明接受南都记者采访时分析，在经济增速下行压力加大的情况下，我国最大的优势在于不断增长的消费需求，以及不断升级的消费结构。这是一个战略基点，也是未来的大势所在。但这些消费需求要释放出来，需要有一系列的支持。这就要求提高流通效率，减少流通成本，构建全国一盘棋的流通体系。在这个体系中，一些重要的节点城市将发挥支撑性的作用。流通节点城市如果不能发挥积极作用，势必影响整个流通体系的效率，物流成本很难下降，消费需求也很难释放出来。

　　广东外语外贸大学国际经济贸易研究中心主任陈万灵接受南都记者采访时认为，上述规划同时也是为了配合“一带一路”，从国内到国外打通流通各环节。

　　匡贤明分析，我国流通领域主要的问题，在于基础设施还不健全，尤其是中西部地区的流通体系还有待改善。同时，各地流通体系缺乏协调，甚至互相竞争，这客观上导致了市场分割，阻碍了统一市场的有效形成。此外，流通产业利用现代技术改造相对滞后，传统业态仍然占据主要位置，信息化还有待进一步提高。“应当说，这个规划就是为了解决这些问题而出台的。有了好的规划，关键在于落实。”

　　陈万灵也告诉南都记者，除了完善基础设施、建设物流园区等硬件外，我国流通产业更应解决、也更难解决的软件问题。“这么多年来，流通业始终是没能解决的最后一公里。改革开放这么多年来，我国基本没有出现一家有竞争力的国内运输企业。为什么？除了基建、公路收费等问题外，还存在许许多多的灰色地带，无异于曲折长征图。”他告诉南都记者，十多年前做过关于香蕉运销的研究，发现当时进货价五六毛一斤的香蕉，除去运输费外，还要经历几十个公开或不公开的收费环节，刨掉最多一元钱的运费，最终售价达3元以上。

　　而近二十年过去了，“产品尤其农产品进入城市后，依然涉及各市场的工商检查、环保、城管、摊位竞争等诸多环节，有些合理，有些则仍是灰色地带，一些管理本应促进降低交易成本，结果却相反。”陈万灵说。

　　运输成本亟待降低

　　此外，不少企业表示国内运输流通成本太高，甚至比把产品从国内口岸运到国外还贵。对此，陈万灵分析：“首先公路收费过高，我国公路是市场化运作，不是作为公益服务而是作为商品提供给企业，有各种不同的关卡。另外我国的油价确实太高了。很多企业因此宁愿做出口不愿做国内市场，但内需市场很大，外资都想进来，国内企业不做很可惜。”

　　匡贤明分析，有数据显示，2010年我国物流总费用占G D P比重为18%左右，比发达国家高出一倍，美国同一指标由上世纪90年代的12%以内下降到目前的10%以下。他认为，要降低流通成本，“关键在于建立全国统一的流通体系，逐步降低对收费公路的依赖程度。更重要的是，加快政府简政放权力度，减少对流通领域的微观干预而加强宏观监管。这方面建议尽快出台专门的措施。”